中国国家认证认可监督管理委员会公告2017年第29号 关于发布有机产品认证扶贫信息的公告,要求对来自贫困地区的有机产品认证获证企业,经过确认符合有机产品认证扶贫技术要求后,可以在其获证产品包装上加施有机产品认证扶贫信息,同时应按照《认证证书和认证标志管理办法》(质检总局令第162号)、《有机产品认证管理办法》(质检总局令第155号)和有机产品认证实施规则要求加施中国有机产品认证标志、有机码和认证机构名称。
2017年第48号 关于运用有机产品认证服务精准扶贫的通知
精准扶贫是党中央在新的历史起点上对开发扶贫战略的重大调整,也是今年“两会”的重要议题之一。根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号、以下简称《决定》)、《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(国发〔2016〕64号)及《中国农村扶贫开发纲要2011-2020》有关要求,国家认监委积极创新精准扶贫机制,协同地方政府在国家有机产品认证示范(创建)区、集中连片特困地区、扶贫工作重点县中运用有机产品认证服务精准扶贫工作。现提出以下意见将有关事项通知如下:
一、以有机产品认证手段扶贫脱贫的意义
(一)将有机产业运用在扶贫开发中,能够与生态保护相互促进协调发展。有机产业在提供有机产品的同时,关注人与生态系统友好关系,环境与自然资源的可持续管理。这不仅保障消费者的健康,更能建立一种综合、健康和环保的可持续的农业生产体系,最终实现环境友好、经济可行和社会公平的可持续发展模式。
(二)运用有机产品认证扶贫是提升农业发展的有效手段。我国很多贫困地区基本上无污染源头,具有发展有机农业的先天优势。发展有机产业,还能够激发贫困地区内生动力,调动贫困地区和贫困人口自我脱贫的积极性,使贫困地区的土地、劳动力、自然资源开发转化成效益,带动贫困人口增收。
(三)运用有机产品认证促进扶贫脱贫已有成功经验。目前我国已有84个有机示范(创建)区,其中贫困县有32个。部分县市利用有机产业带动地方经济发展和扶贫开发已探索出了一些成熟经验。有机产品认证机构在工作中也通过与扶贫开发部门、地方政府合作,实施了一些扶贫措施,如减免认证费用、认证标志使用费、电商扶贫、农业旅游扶贫等。
二、推进精准扶贫脱贫工作的具体实施方案
(一)组建有机产品认证扶贫专家队伍。国家认监委将依托认证认可技术研究所成立有机产品认证扶贫专家团队,通过对贫困地区环境、资源、综合因素调研分析,帮助制定有机认证扶贫方案,提供有机生产技术、加工技术、产品销售、生产管理、产品包装等技能培训和技术支持。
(二)利用有机产品认证手段扶贫。鼓励认证机构在集中连片特困地区、扶贫工作重点县及新疆、西藏、青海等贫困地区集中区域开展有机产品认证时减免认证费用;在国家有机产品认证示范(创建)区内集中连片特困地区、扶贫工作重点县中,探索以有机产品认证信息帮助采购商、消费者精准识别来自贫困地区有机产品,除标识有机产品认证信息外,鼓励和帮助来自贫困地区生产的有机产品上附加“国家有机产品认证示范区,国家级贫困县”等扶贫信息,区别于普通有机产品。
(三)建立对接机制,实现市场拉动。地方认证监管部门、认证机构应发挥主观能动性,探索建立有机产品市场对接机制;组织帮助有机产品认证示范(创建)区,搭建有机产品产、供、销平台,与中国连锁经营协会、中小企业外贸服务平台及电商销售平台合作;鼓励采购商和消费者利用有机产品认证标志中附加的扶贫信息消费来自贫困地区的有机产品,形成“环境可持续、质量有保证、产品有市场、销售有渠道、消费有群体”的可持续消费扶贫模式。
(四)挖掘有机认证扶贫典型案例,复制脱贫经验。在地方认证监管部门、认证机构推荐及有机示范区自荐的基础上,国家认监委将确定有机产品认证扶贫试点单位,将重点支持试点单位进一步总结探索可复制、可推广有机产品认证扶贫经验和做法。
湖北省恩施市花枝山村有机茶专业合作社扶贫
花枝山村是一个地处清江边上的小山村,离恩施市主城区仅十几公里,山清水秀,云雾缭绕,有着仙境一般的自然风光。但是,在合作社成立之前,当地老百姓的生活还停留在上世纪80年代的水平,全村280户1000多人全部居住在海拔450米至1100米的陡峭山坡上,不通公路,住的是上世纪70年代修造的土墙瓦房,种的主要作物是传统的玉米、土豆、红薯,全村年人均纯收入不足2000元,80%的农户处于贫困状态,与山外相比仿佛是另一个世界。
在小小的花枝山村,合作社发展从无到有、从小到大,提高了成员收入,提升了成员生活质量。2015年,合作社人均纯收入突破8000元,成员周学培鲜叶收入达8万多元,收入5万元的大户接近60户。
专业技术人员,组建技术专班,到田间地头进行技术指导宣传,讲解茶叶种植、管理技术,大力提高成员的科技素质。二是技物配套。在统一技术的基础上,为了确保生产资料投入品的高效安全,合作社实行统一组织、统一采购、统一发放,统一有机肥料、生物农药的施用时间和技术标准,最大限度地减少投入成本,最大限度地提高效益。
合作社拿出资金,专门用于扶贫事业。一是近三年拿出50余万元,对严格按照合作社要求管理茶园的160户一般贫困成员进行了扶持。二是每年对特困户成员采取帮扶政策。
在精准扶贫工作中,合作社摸清扶贫对象的基本情况,找出贫困的症结,确定了扶持方向,实行合作社管理人员结对帮扶、责任到人。主要采取了以下措施:一是无偿提供40万株茶苗,为贫困户新发展茶园和补植茶园130亩;二是无偿统一修剪250亩贫困户茶园;三是无偿提供贫困户50吨茶园冬管有机肥;四是无偿提供技术培训、技术指导和发放技术资料;五是对贫困户茶叶鲜叶实行优价收购。2015年,合作社用于精准扶贫的资金总额达9.6万元,帮助解决贫困户的实际困难。
有利于有机认证的开展
综上,开展有机生产和认证过程中,需要对生产者特别是小农户开展有机种植、养殖、投入物质使用和农事操作记录等方面的咨询、培训,可帮助农民利用科学知识开展种养殖,提高生产技能,可提升农民农业生产的技术水平。
通过发展有机农业,让农民认识到有机农业对于环境保护、食品安全、动物福利和可持续发展的重要意义,可改变传统的小农意识,为我国传统农业向可持续发展农业的转变提供了基础。从根本上提升农民的环境意识,转变农业生产方式,提高资源利用率,推动农业生产方式的转变,从根本上扶贫济农。
有机产品的认证能帮助贫困地区了解产品质量信息和市场信息,还可以使贫困县的农民与全球市场建立连接,使他们走出贫困。
(来源:有机认证网)
有机产品认证机构在工作中也通过与扶贫开发部门、地方政府合作,实施了一些扶贫措施,如减免认证费用、认证标志使用费、电商扶贫、农业旅游扶贫等。